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Mucho han escrito los
especialistas en temas económicos y políticos en relación con el que
denominaron "El Error de Diciembre", para marcar así el inicio y la
razón de la peor Crisis Económica en la historia de nuestro País.
Esto fundamentalmente porque no solamente afectó las finanzas del
Gobierno Federal, sino también a miles de empresas y quizá millones
de ciudadanos que se encontraban seriamente endeudados, una buena
parte de empresas en dólares y muchos otros con tasas de interés
variables que materialmente se vieron imposibilitados de pagar. A
continuación se muestra una Cronología de hechos tanto políticos
como económicos que inicia en 1994 (primera parte) y termina en 1995
(segunda parte) que sirven para recorrer lo que he llamado La Ruta
de la Crisis. La información se encuentra relacionada por meses y al
calce de cada uno de ellos se hacen algunas observaciones y se
muestran antecedentes y datos estadísticos relacionados con los
hechos.
Cada quién, al final, podrá sacar sus propias conclusiones, pero es
evidente que no es viable achacar esta crisis al posible error de un
día y más se puede pensar en una gran cadena de errores económicos
que bien pudieron empezar desde antes de 1993.
ANTECEDENTES: El sexenio de Carlos Salinas de Gortari inició mal y terminó
mal. En 1988 durante la etapa de elecciones "se cayó" el Sistema de
Cómputo (Manuel Barttlet en Gobernación) y se dudó mucho del
resultado final de las cifras que le dieron el triunfo, mientras
tanto para 1994 que fue su último año de Gobierno, los resultados
fueron verdaderamente desastrosos y por lo mismo es el período que
trataremos de describir en esta relación cronológica de
acontecimientos.
Pero por otra parte, no se puede decir que todo el resto de su
sexenio fue un desastre, pues comparado con el "sexenio gris" de MMH,
que apenas había terminado, la llegada de Salinas al poder
reactivó de inmediato la economía. Tomó medidas acertadas y gracias
a la apertura comercial y las señales positivas recibidas por los
inversionistas, nuestro país pudo incrementar las exportaciones y
recibir capitales del exterior.
A continuación trataré de resumir lo más relevante del período 1989
- 1993:
Las Reservas Internacionales
crecieron de 6,379 MDD hasta 24,538 millones MDD en dicho período.
La Deuda Externa Pública
disminuyó de 81,003 MDD a fines de 1988 a 78,747 MDD a fines de
1993
El tipo de cambio
peso/dólar, una vez que se le quitaron tres ceros en 1993, pasó de
2.29 $/dólar a fines de 1988 hasta 3.32 $/dólar a fines de 1993 lo
que representó un incremento del 42.3%.
Se hizo un gran esfuerzo por
controlar la inflación; el INPC a fines de 1988 fue 11.96 mientras
que para fines de 1993 había alcanzado un valor de 26.72, por lo
que la inflación acumulada de los 5 años llegó a ser de 123%,
comparativamente mucho menor que la experimentada en el sexenio de
MMH. En 1993 se logró tener Inflación de un solo dígito.
Disminuyó el Déficit fiscal
de 12.72% a fines de 1988 hasta prácticamente cero en 1993.
Las exportaciones de bienes
y servicios, crecen de manera extraordinaria y pasan de 20,545 MDD
a 51,886 MDD, creciendo un espectacular 153% en el período
quinquenal. Se firma el Tratado de Libre Comercio de América del
Norte en 1993.
La tasa líder de Cetes a 28
días, que a finales de 1988 estaba en niveles de 67.6% bajó hasta
niveles de 12% a fines de 1993.
En cuanto a la parte negativa,
muestro algunos datos que para fines de 1993, significaron señales
de alerta para algunos analistas especializados:
El porcentaje diferencial de
inflación entre México y Estados Unidos en el quinquenio 1989-1993
fue del 83%, mientras que el deslizamiento de la tasa de cambio
peso/dólar solamente fue de 42.3%, dando lugar a una apreciación (sobrevaluación)
de la tasa de cambio real en base a precios. Aunque en este
aspecto debe de hacerse notar que CSG recibió la tasa de cambio
con una subvaluación del 12% al inicio del sexenio por lo que la
sobrevaluación a fines de 1993 no era mayor del de 10.4%.
El déficit en la Cuenta
Corriente de la Balanza de Pagos en porcentaje del PIB, fue
creciendo de manera importante y como sigue: 1988, 1.6%; 1989,
2.7%, 1990, 2.20%; 1991, 4.70%; 1992, 6.70%; 1993, 4.7%.
La tasa de crecimiento real
del PIB fue disminuyendo: 1990, 5.18%; 1991, 4.21%; 1992, 3.54%;
1993, 1.94%
Hasta 1993, las
características del sexenio de CSG habrían sido: El populismo
excesivo a través del programa Solidaridad; la apertura comercial de
corte neoliberal, que culminó con el Tratado de Libre Comercio de
América del Norte; la construcción de una red de autopistas de cuota
de 4000 Km. de longitud cuyo financiamiento estuvo mal planeado y
tuvieron que ser rescatadas después por el Gobierno Federal y
finalmente la entrada masiva de capital extranjero para cubrir el
déficit de la Cuenta Corriente en la Balanza de Pagos, aunque se
criticaba que una alta proporción de este capital era de carácter
especulativo, es decir inversión extranjera de cartera con
vencimientos de corto plazo.
Para fines de 1993, el tipo de cambio bancario a la venta cerró en
3.32 $/Dlr., la tasa promedio de Cetes de 28 días llegó a
11.78% , la inflación anual fue de 8.01% (por primera
vez en un dígito desde 1972 o sea 21 años después) y el
volumen de Tesobonos en circulación apenas llegó a 1,157 MDD.
Debo de reconocer que para fines del 93, las expectativas de 1994
para el común del ciudadano e incluso para muchos de los empresarios
eran positivas, al grado de que el endeudamiento privado crecía en
base a la accesibilidad de las tasas vigentes.
Sin embargo, resulta interesante agregar aquí, que aunque no he
leído su libro, el actual comentarista de televisión Erick Guerrero
Rosas, pronosticó la caída del peso mexicano en su libro:
Devaluación ¿El shock del 94? casi con un año de anticipación del
suceso.
Rebeldes zapatistas se levantan en armas, EZLN declara la
guerra al presidente Salinas. Toman San Cristóbal
Ene-03
Cruentos combates entre el Ejército Mexicano y los rebeldes
zapatistas. Aparece el Subcomandante Marcos.
Ene-05
98 muertos reporta el Ejército. Aviones de la FAM bombardean
alrededores de San Cristóbal.
Ene-07
Dos torres de la CFE fueron dinamitadas en Uruapan, Michoacán y
Tehuacán, Puebla.
Ene-09
Bombazo en el Estacionamiento de Plaza Universidad en Ciudad de
México
Ene-11
Manuel Camacho Solís Comisionado para la paz en Chiapas
Ene-13
Ordena Salinas cese al fuego en Chiapas, de manera unilateral
Ene-13
Luis Donaldo Colosio inicia en Querétaro, su campaña
presidencial que se ve opacada por Camacho y Chiapas.
Ene-15
Samuel Ruiz, Obispo de San Cristóbal es elegido como Mediador
en Chiapas.
Ene-16
Comisión Nacional de Derechos Humanos, exhuma cadáveres de
zapatistas. Presumen excesos del Ejército.
Ene-17
Carlos Salinas decreta Ley de Amnistía para todos los grupos
rebeldes de Chiapas.
Ene-28
Salinas declara ante pleno del PRI, "No se hagan bolas",
refiriéndose a Colosio como el candidato oficial del PRI.
El primer día de 1994 impactó a toda la nación, un levantamiento
armado en Chiapas declarando la guerra al Gobierno de Salinas,
modificó de manera trascendente la historia de nuestro país. Para
nuestra fortuna se tomaron las decisiones acertadas al
decretar el cese al fuego de manera unilateral, por parte del
Gobierno y tratar de establecer un diálogo inmediato con los
rebeldes.
Este fue el primer aviso para CSG, sin embargo el tipo de cambio se
mantuvo dentro de sus bandas de flotación alrededor de 3.33 $/Dlr. y
las Reservas Internacionales crecieron en lugar de disminuir. Hoy
podemos conocer mes a mes el saldo de las Reservas Internacionales,
pero en aquella época era información confidencial del Banco de
México, que no se divulgaba al público. El nivel de Reservas a fines
de enero de 1994, llegaba a 26,273 MDD, la tasa promedio de Cetes a
28 días del mes de enero fue de 10.52% y el volumen de Tesobones en
circulación alcanzaba la cifra de 1,355 MDD.
Luis Donaldo Colosio exige "limpieza" en los comicios
electorales del mes de julio.
Feb-14
Los zapatistas del EZLN concentran a su grupo de "negociadores"
Feb-17
EZLN entrega al ex-gobernador Castellanos, que tenían
secuestrado.
Feb-21
Aparece Subcomandante Marcos, se reúne con Camacho y Samuel
Ruiz e inician las pláticas de San Cristóbal
Feb-22
Marcos muestra la bandera nacional, sosteniéndola en sus manos,
Camacho hace lo mismo.
Feb-23
Reportan que el Diálogo entre Gobierno y Rebeldes, marcha por
buen camino.
Feb-27
Las negociaciones comienzan a complicarse.
La atención de todo el país estuvo puesta en las
negociaciones de San Crsitobal, encabezadas por el Subcomandante
Marcos, Manuel Camacho Solís y el Obispo Samuel Ruiz como mediador.
Mientras tanto el tipo de cambio bancario cerró en 3.35 $/Dlr a la
venta y las Reservas Internacionales llegaron a su máximo en el año,
situándose en 29,155 MDD.
Para fines de febrero las emisiones de Tesobonos, inversiones en
pesos indizadas al tipo de cambio peso/dolar, rondaban los 1517 MDD
o sea que habían crecido un 31% desde el 1o. de enero de 1994 y las
tasas de interés de Cetes de 28 días promediaron 9.45% anual, tasa
ligeramente menor que la de enero.
De acuerdo a un estudio presentado por Kazuya Hamada y Ken Taniguchien la Universidad de Tokio, mismo que puede consultarse en este
mismo sitio web; el mejor momento que tuvo Salinas para devaluar o
bien liberar al peso de las bandas y dejarlo flotar libremente, fue
precisamente en este mes, febrero de 1994, en que aún no se
había presentado fuga de capitales y las Reservas se encontraban al
nivel máximo. Esta decisión se justificaba por las presiones
mencionadas en los antecedentes relacionadas con la sobrevaluación
de la tasa de cambio real y el creciente déficit de la cuenta
corriente, que tenía que cubrirse con divisas procedentes del
extranjero y la incertidumbre y desconfianza que había en el
extranjero motivada por el conflicto de Chiapas. Haga click en el
enlace siguiente para ver la presentación:
El Error de Diciembre
Finalmente aprueban las bases de la negociación. Los rebeldes
requieren efectuar una consulta interna
Mar-04
Retornan los Rebeldes a la selva para realizar las consultas
con sus bases.
Mar-04
Salinas recalca la vigencia del Artículo 27 de la Constitución.
Mar-05
Luis Donaldo Colosio dice: "Igualdad y Justicia a todos los
mexicanos"
Mar-07
Histórico discurso de Colosio en la explanada del Monumento a
la Revolución con motivo del LXI Aniversario del PRI
Mar-14
Secuestran a Alfredo Harp Helú Presidente del Consejo de
Banamex.
Mar-15
Abucheo al discurso de Colosio en Tec. De Monterrey "Urge
transformar la Democracia que afiance el pluralismo."
Mar-21
Colosio y Zedillo aparecen en foto de primera plana de El
Universal.
Mar-23
Manuel Camacho declara que "No participará en la contienda
electoral"
Mar-24
Durante un Mitin en Tijuana, asesinan con dos disparos a Luis
Donaldo Colosio. Detienen al asesino Mario Aburto.
Mar-25
Duelo Nacional y póstumo homenaje popular a Luis Donaldo
Colosio.
Mar-25
Se aprueba en el Senado la histórica Reforma Electoral que le
da la autonomía al IFE.
Mar-26
Durante el sepelio de Colosio: "Quería un país justo, le
ofendía y lastimaba la pobreza"
Mar-28
Declaran que fue víctima de un complot, detienen a un cómplice.
Mar-30
Nombran a Ernesto Zedillo nuevo candidato presidencial del PRI.
Córdoba Montoya renuncia y vá al BID.
Mar-31
Banco de México, reporta que las Reservas Internacionales del
país cerraron 1993 con 25473 MDD.
Salinas, que se caracterizó por la oportunidad de
sus decisiones, perdió la gran oportunidad que tuvo en febrero, al
haberle restado importancia a los acontecimientos de Chiapas.
La ambición y protagonismo presidencial de Camacho Solís que
pretendía utilizar las negociaciones de Chiapas como trampolín
político y la, por lo mismo, opaca campaña presidencial de Luis
Donaldo Colosio, habían complicado el panorama de la sucesión. Otro
evento imprevisto fue el tono del discurso de Colosio con motivo del
LXI Aniversario del PRI y que para su mala fortuna, posiblemente
haya influido en el aún no bien aclarado asesinato del día 24 de
marzo.
La situación dejó de ser difícil y se convirtió en compleja y podría
decir que desesperada. Las Reservas Internacionales, ahora sí, para
fines de marzo se habían reducido a 24,649 MDD, una fuga de
4,506 MDD tan solo en un mes, para poder apuntalar el tipo de cambio
y mantenerlo dentro de las bandas de flotación, por lo que vino
cerrando a la venta en 3.36 $/Dlr.
Ahora ya sabemos, y se comprende mejor, que pudo ser en este mes
cuando Salinas optó por retener las inversiones especulativas en
México, emitiendo más series de Tesobonos, en lugar de optar por la
liberación de la tasa de cambio peso-dólar. Para fines de marzo el
monto de Tesobonos en circulación habrían alcanzado alrededor de
1,792 MDD, cifra 54% mayor que a principios del año.
También podemos afirmar que para estas fechas el Gobierno de Salinas
ya sabía de dos datos importantes, la retracción del flujo de
capital extranjero de cartera, motivada por los incidentes de
Chiapas y Colosio, que habían hecho bajar considerablemente las
reservas y además el inicio de la tendencia alcista en las tasas de
interés de la FED, que había iniciado en febrero 4, subiendo de 3% a
3.25% y siguiendo en marzo 22, con una variación de 3.25% a 3.50%.
En este mismo mes Zedillo se convierte en el candidato presidencial
del PRI y el Banco de México reporta en su
Informe Anual de 1993, 25,473 MDD en Reservas Internacionales
(cifras preliminares) a fines de 1993, pero no menciona expectativas
para 1994.
Las tasas de interés de los Cetes también reaccionan a la alza y
pasan de 9.45% a 9.73%.
Declara el Arzobispo Luis Mena: "Pudo ser planeado desde dentro
del sistema", refiriéndose a la muerte de Colosio
Abr-03
El EZLN decide suspender el Diálogo de manera unilateral.
Abr-05
El procurador Miguel Montes declara: "Hubo complot" en contra
de Colosio, hay 7 implicados, muestran videos.
Abr-06
Los legisladores piden que se esclarezca el móvil.
Abr-07
Miguel Montes declara que "Son sólidas las pruebas en contra de
los implicados".
Abr-12
Reunión del BID en Guadalajara. Antonio Ortiz Mena hace
declaraciones a la prensa.
Abr-13
Ernesto Zedillo pide que: "Se den a conocer los resultados de
las elecciones en el mismo día"
Abr-14
Zedillo reafirma su compromiso con la Libertad de Prensa. Harp
Helú suplica se pague el rescate solicitado.
Abr-15
México ingresa a la OCDE.
Abr-18
Zedillo afirma que respetará los acuerdos que se logren para
Chiapas.
Abr-21
Sube tasa ponderada de los Cetes a 28 días hasta el 18%,
después de haber llegado a fines de 93 hasta 10.67%
Abr-21
Cae la Bolsa de Valores hasta 1957.33 puntos
Abr-21
Carlos Salinas nombra una Comisión investigadora del caso
Colosio.
Abr-25
Secuestran a Angel Losada, Vicepresidente de Gigante e hijo del
accionista mayoritario.
Abr-26
Empiezan los forcejeos por el anunciado Debate de candidatos
presidenciales del mes de mayo.
Abr-29
Listo el formato de Debate entre los 3 principales candidatos:
PRI Zedillo, PAN Diego Fernández, PRD Cuuhtemoc.
Abr-30
Habla Pedro Aspe, Srio de Hacienda, sobre Economía nacional en
la Convención de la Bolsa de Valores.
Para estas fechas, los ciudadanos comunes y
corrientes, como el que esto escribe, en verdad nos encontrábamos
seriamente confundidos. Nuestro único acceso a la información lo
eran los medios de comunicación, ya fueran escritos (los más
confiables) o difundidos por radio y televisión, que conservaban aún
un alto grado de autocensura.
¿Que estaba pasando en México? ¿Donde exactamente estaba Marcos?
¿Quién lo financia y quién está detrás del movimiento? ¿Porqué
mataron a Colosio? ¿Quién mandó matar a Colosio? ¿Hay peligro de una
devaluación brusca de la moneda?
Eran preguntas sin respuesta, nuestro acceso a internet, en el 94
bastante rudimentario en general, no existía en Querétaro lugar de
mi residencia.
La información oficial no tenía reglas para su divulgación como las
tiene ahora; el Banco de México, la Secretaría de Hacienda y el
INEGI ahora publican por adelantado su calendario, indicando las
fechas de publicación de las distintas variables de la economía
mexicana y por otra parte la Ley del Derecho a la Información es
también prácticamente una realidad. En aquellos meses es evidente
que la información oficial de las Reservas Internacionales del Banco
de México fue retrasada y ocultada. La costumbre fue durante muchos
años, que el monto de las Reservas en dólares se anunciara dos veces
al año en tiempo real: la primera durante la Convención Bancaria y
de Valores en el mes de marzo y la segunda durante el Informe
Presidencial el día 1o. de septiembre. Sin embargo durante 1994 el
Informe al igual que las elecciones, se pospusieron dos meses en
virtud del asesinato de Colosio y de la 57a. Convención Bancaria no
encuentro datos.
Pero veamos, ahora que si se cuenta con la información, cual era la
situación real para fines del mes de abril: Las Reservas
Internacionales del Banco de México habían disminuido a 17,296 MDD,
lo que evidenciaba una salida de 7,242 MDD desde el inicio del año y
el volumen de los Tesobonos en el mercado también había crecido,
llegando a 2,092 MDD lo cual indicaba un crecimiento del 81%
en el curso del año. Mientras tanto la tasa de cambio se mantenía
artificialmente dentro del rango de flotación en niveles de 3.37 $/Dlr.
y la tasa líder de Cetes a 28 días finalmente se había desbocado
para llegar a un promedio de 15.97% en el mes.
A Cuauhtemoc Cárdenas le va mal en su visita al Subcomandante
Marcos en Chiapas.
May-18
El Subcomandante Marcos desconoce al PRD:
May-21
Aumenta la inconformidad en el PRI por las listas de candidatos
a legisladores y gobernadores.
May-25
"Antorcha Campesina" protesta ante el PRI por la forma en que
seleccionaron a los candidatos.
May-26
Ruiz Massieu, Secretario General del PRI, dice que no habrá
cambios en la selección de candidatos.
Para fines de mayo, la incertidumbre y el miedo de la ciudadanía era
patente, pues desconocíamos en realidad que habría de suceder en los
siguientes meses. ¿Que estaría planeando Marcos para las elecciones
de agosto? ¿Se habría extendido el movimiento a otros estados del
país? ¿Porqué el Gobierno alquilaba 15 helicópteros para vigilar las
líneas de transmisión de CFE? ¿Habría peligro de desestabilización?
La verdad es que teníamos muchas dudas y pocas respuestas. El diario
Reforma anunciaba que habían secuestrado más de 150 empresarios en
menos de 6 meses, Harp Elú de Banamex continuaba secuestrado y la
revista Newsweek, como siempre sucedía entonces, nos hacía llegar la
primicia de la noticia extra oficial de que las Reservas a fines de
abril habrían caído a menos de 19,000 MDD, cosa que era
relativamente cierta, pues habían caído aún más. Hacienda hacía
declaraciones y nos decía que la deuda externa habría bajado hasta
72,968 MDD, pero no nos decía que los Tesobonos tenían garantía de
covertibilidad a dólares, lo que en cierta forma, era un virtual
aumento de la deuda externa del país.
Veamos la situación al final del mes de mayo de 1994: Las Reservas
habían bajado ligeramente y llegaban a 17,142 MDD, mientras que los
Tesobonos se habían ido hasta el cielo y ya alcanzaban los 5,496 MDD,
en un esfuerzo absurdo de sostener el tipo de cambio y apoyar las
Reservas.
Lo que mis limitados conocimientos económicos me hacen suponer, es
que se estaba permitiendo la entrada de capital altamente
especulativo del extranjero, ofreciendo tasas extraordinariamente
buenas y la garantía de estar indizadas al dólar y obtener libre
convertibilidad de la moneda a su vencimiento y además inversiones
existentes en deuda de renta fija en moneda nacional, Cetes, que se
convertían a Tesobonos y que a final de cuentas eso fue lo que
tuvimos que pagar, una vez más, todos y cada uno de los mexicanos
que cumplimos con el fisco.
Ya para fines de mayo los Tesobonos habían crecido un 375% desde el
inicio de 1994 y el tipo de cambio se mantenía dentro de los 3.37 $/Dlr.
mientras que la tasa líder de Cetes continuaba a la alza llegando a
un promedio de 16.36% en el mes.